陽(yáng)泉市公益性崗位開(kāi)發(fā)管理實(shí)施細(xì)則
（試行）
為落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的推動(dòng)保障作用,，確保資金的安全、規(guī)范,、有效使用，根據(jù)山西省財(cái)政廳,、山西省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)
一、指導(dǎo)思想
按照構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求,，努力推進(jìn)就業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施積極的就業(yè)幫扶政策,，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助,，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。
二,、基本原則
公益性崗位是指由政府出資開(kāi)發(fā)，以安置就業(yè)困難人員為主要目的從事社會(huì)輔助管理和服務(wù)的崗位,。公益性崗位開(kāi)發(fā)管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、計(jì)劃管理,、面向社會(huì),、公開(kāi)招聘”的原則,，按照政府因需設(shè)崗、勞動(dòng)者自主選崗,、單位以崗定人的方式進(jìn)行，建立崗位救助,、實(shí)名服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，逐步降低公益性崗位支出比例,。全市公益性崗位開(kāi)發(fā),、管理,、安置等工作由用人單位屬地和擬上崗人員檔案管理地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦,；從二〇二一年起安置上崗的人員崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼發(fā)放使用本細(xì)則開(kāi)展工作,，二〇二一年前安置上崗的人員依據(jù)細(xì)則逐步調(diào)整補(bǔ)貼發(fā)放辦法。
三,、用人單位工作職責(zé)
1.公益性崗位開(kāi)發(fā)實(shí)行計(jì)劃管理，按照《山西省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》中要求的編制總數(shù)控制用工數(shù)量,，原則上黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織使用公益性崗位數(shù)量不超過(guò)單位人員編制總數(shù)的5%,，事業(yè)單位使用公益性崗位數(shù)量不超過(guò)單位人員編制總數(shù)的10%。
2.用人單位使用公益性崗位人員要實(shí)行承諾制,，按照相關(guān)文件要求履行管理的職責(zé)，教育,、使用好公益性崗位人員，指定專人負(fù)責(zé)公益性崗位管理工作,，單位更換工作人員要及時(shí)報(bào)備，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任落實(shí)幫扶政策,；規(guī)范、安全使用就業(yè)補(bǔ)助資金,。
3.用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位人員的日常管理，制定相應(yīng)管理制度和考核辦法,，確定公益性崗位人員工作職責(zé)，實(shí)行考勤制度,，按規(guī)定申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼,；每年十二月二十日之前向?qū)俚毓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)出具公益性崗位人員全年上崗工作情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)，用于下一年度是否繼續(xù)使用的主要參考,。
4.組織資格審查合格擬上崗前測(cè)評(píng)工作，通過(guò)對(duì)擬上崗人員進(jìn)行知識(shí)技能測(cè)評(píng),、能力測(cè)評(píng),、個(gè)性測(cè)評(píng)、職業(yè)適應(yīng)性等測(cè)評(píng),，以測(cè)評(píng)作為是否適應(yīng)崗位的參考,。
5.公益性崗位為全日制用工，用人單位依法與公益性崗位人員簽訂勞動(dòng)合同,，并報(bào)組織招聘的屬地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)備案,。簽訂合同期限按照首次招用時(shí)距法定退休年齡不足五年的公益性崗位人員，工作期限可延長(zhǎng)至退休,，其他人員工作期限不超過(guò)三年，按照勞動(dòng)合同期限到期必須退出崗位,；用人單位與公益性崗位人員協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同,。公益性崗位工作期間主動(dòng)辭職、被辭退或者解除勞動(dòng)合同的,，不再享受公益性崗位安置政策。
四,、就業(yè)困難人員安置
1.公益性崗位主要用于安置經(jīng)縣以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，可優(yōu)先安置困難人員中的殘疾人,、“零就業(yè)家庭”等家庭特別困難的特殊群體,，家庭特別困難的特殊群體公益性崗位可托底安置一人。原則上公益性崗位安置按照屬地管理原則辦理,，市本級(jí)主要負(fù)責(zé)安置女性滿40周歲以上,、男性滿50周歲以上的市屬國(guó)有、集體企業(yè)失業(yè)人員。
2.每季度各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定招聘工作方案,，按照信息發(fā)布,、組織報(bào)名、資格審查,、雙向選擇等環(huán)節(jié)組織就業(yè)困難人員參加公益性崗位招聘會(huì),，通過(guò)雙向選擇篩選安置上崗人員。
3.公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織資格審查合格就業(yè)困難人員免費(fèi)參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),，提高就業(yè)困難人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，同時(shí)更好的服務(wù)于用人單位公益性崗位工作,。
五、工作程序及流程安排
1.崗位征集,。愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、有公益性崗位需求的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等均可向?qū)俚毓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提出設(shè)立公益性崗位的申請(qǐng),。申請(qǐng)材料包括：《陽(yáng)泉市公益性崗位用工申請(qǐng)表》（附件2）、申請(qǐng)報(bào)告,、用人單位承諾書(shū)（附件3）、單位機(jī)構(gòu)證明資質(zhì)原件及復(fù)印件,。
2.發(fā)布信息。對(duì)用人單位申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,，根據(jù)因需定崗、科學(xué)開(kāi)發(fā)的原則,，合理核定用人單位公益性崗位的工種、數(shù)量,，通過(guò)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障局,、就業(yè)人才網(wǎng)站和專場(chǎng)招聘會(huì)對(duì)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布公益性崗位信息。
3.人員申請(qǐng),。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員持就業(yè)困難認(rèn)定材料,，向本人檔案管理屬地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并填寫(xiě)《陽(yáng)泉市就業(yè)困難人員申請(qǐng)公益性崗位登記表》（附件1）。
4.組織培訓(xùn),。就業(yè)困難人員報(bào)名和資格審查合格后,，公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)組織就業(yè)困難人員參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn),，培訓(xùn)合格后參加雙向選擇。
5.雙向選擇,。每個(gè)季度末各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織公益性崗位招聘會(huì),，搭建用人單位和培訓(xùn)合格的就業(yè)困難人員對(duì)接交流的平臺(tái)，雙方可以通過(guò)面談,、交流、測(cè)評(píng)的形式進(jìn)行考察,、篩選,。
6.簽訂合同。公益性崗位就業(yè)困難人員上崗前,，按照規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同,，確定崗位職責(zé)和崗位內(nèi)容,，熟悉公益性崗位的薪酬待遇和撥付流程。
7.補(bǔ)貼程序,。用人單位為公益性崗位人員按月足額支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資,。月末報(bào)送發(fā)放崗位補(bǔ)貼（工資）的銀行流水清單和本人簽字確認(rèn)花名，季末向公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)崗位補(bǔ)貼,；按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),，以上支出按規(guī)定時(shí)間報(bào)有關(guān)部門(mén)審核申請(qǐng)補(bǔ)貼。
六、監(jiān)督管理
1.各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā),、管理,、補(bǔ)助資金發(fā)放等工作實(shí)行全程監(jiān)管和督查，各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)錄入管理信息系統(tǒng)平臺(tái),，實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理,。用人單位對(duì)所申請(qǐng)撥付的有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定使用，并接受人力資源和社會(huì)保障,、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查,。
2.加強(qiáng)對(duì)用人單位和就業(yè)困難人員的檢查和督查，對(duì)虛報(bào),、掛崗、冒名,、頂替,、騙取崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等行為的單位和個(gè)人除追回所發(fā)資金外,，還將依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任,。
3.本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行,，《陽(yáng)泉市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)
附件：1.陽(yáng)泉市就業(yè)困難人員申請(qǐng)公益性崗位登記表.docx
2.陽(yáng)泉市公益崗單位申請(qǐng)表.xlsx
